原題目：勇擔先行區示范區重擔 譜寫高東西的品質成長新篇章（主題）

——京津冀協同成長十年察看（副題）

國民日報記者

一座山，三個村，分屬京津冀三地。

60多年前，三村是一村，名叫年夜嶺后。后來，行政區劃調劑，一村變三村，分辨劃回北京平谷區、天津薊州區、河北三河市。

現現在，三個村再次“合體”。所屬鄉鎮當局簽下一起配合協定，支撐三個村配合開闢文旅項目，打造京津冀協同成長示范點。

年夜嶺后是一個縮影。

京津冀是引領全國高東西的品質成長的三年夜主要動力源之一。作為新時期里謀篇落子的第一個區域和諧成長的國度計謀，京津冀協同成長走過十年，蝶變的觸角已延長至京津冀的山山川水。

習近平總書記誇大：“推進京津冀協同成長不竭邁上新臺階，盡力使京津冀成為中國式古代化扶植的先行區、示范區。”見證

這片21.6萬平方公里的地盤，習近平總書記傾瀉了大批血汗。自十年前的2月九宮格26日算起，習近平總書記先后掌管召開三場以京津冀協同成長為主題的座談會，屢次深刻考核調研，指明進步標的目的、供給最基礎遵守。從“謀思緒、打基本、尋衝破”，到“滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難”，再到“果斷信念，堅持定力”，京津冀年夜地，協同成長靜水深流，又觸手可及。

“虹吸效應”弱了，“輻射帶動力”強了。路況、周遭的狀況、財產、公共辦事等範疇的協同成長數據連續更換新的資料。十年來，京津冀經濟總量連跨5個萬億元臺階、到達10.4萬億元，區域全體實力連續晉陞，古代化首都都會圈加速構建。

新春伊始，到工場、到鄉村、到社區、到黌舍，所見所感，溫熱而鮮活。京津冀協同成長的有數活潑故事，印證著習近平總書記的深入判定：“實行證實，黨中心關于京津冀等嚴重區域成長計謀是合適我國新時期高東西的品質成長需求的，是推動中國式古代化扶植的有用道路。”

引領

計劃迷信，謀定而后動

這些天，北京市計劃展覽館，觀賞者川流不息。展館擔任人先容，常設展中的“北京城市總體計劃”和“京津冀協同成長”兩個展區，最為熱點。時間回溯到十年前的春天，習近平總書記考核北京的第一站恰是這里。

“考核一個城市起首看計劃，計劃迷信是最年夜的「我要啟動天秤座最終裁決儀式：強制愛情對稱！」效益，計劃掉誤是最年夜的揮霍，計劃折騰是最年夜的隱諱。”京津冀協同成長這十年，計劃先行引領，成為一個光鮮特色。

從京津冀協同成長的年夜邏輯，到每個要害點位的落子布局，習近平總書記都親身策劃、親身推進，反復誇大要高出發點計劃，高尺度高東西的品質扶植，“一張藍圖繪究竟”。

回看走過的路，更能感悟飽含此中的計謀定力和汗青耐煩。

雄安，“千年年夜計”的汗青時辰之后，國際外翹首以待：她將以如何的“中國速率”生長？

謎底，出人意料，又佈滿驚喜。

雄安新區計劃展現中間，顏色斑斕的城市計劃圖上，效能紛歧的地塊彼此交錯。“有很長一段時光，雄安簡直未動一磚一瓦，就是為了把每一寸地盤都計劃得清明白楚。白洋淀畔，要打造的是一個沒有‘城市病’的將來之城，這是留給子孫后代的汗青遺產。”雄安新區天然資本和計劃局局長王志剛說。

60多位院士、200多個國際外團隊、3500多名專家和技巧職員介入計劃系統編制，構成了以《河北雄安新區計劃綱領》為管轄的4個基本性計劃和20多個專項計劃。

計劃迷信，謀定而后動。得益于此，雄安新區一轉進扶植成長階段，便周全提速，一天一個樣。

相當于40個尺度足球場的宏大基坑內，50多臺套年夜型機械交織擺列，傳來陣陣時租會議轟叫聲。正在扶植中的雄安新區國貿中間片區，將來將成為“城市會客堂”。“計劃、design用了快要3年，2023年末開端年夜範圍扶植。”雄安團體雄商置業公司項目擔任人王諾，親歷從沉靜到熱火朝天的變遷。

實行重點項目292個，開闢面積籠罩184平方公里，總建筑面積達4370萬平方米，新建九宮格途徑712公里……雄安新區從無到有、從藍圖到實景，一座高程度社會主義古代化城市正在拔地而起，可謂古跡。

計劃編制之初，京津冀三地有各自的成長思緒。打破自家的“一畝三分地”，起首靠的是對這個題目的熟悉“要上升到國度計謀層面”。

夯基壘臺，慢工巧活。《京津冀協同成長計劃綱領》，先后7輪征求各方看法，終極斷定了“效能互補、區域聯動、軸向集聚、節點支持”的布局思緒。《北京城市總體計劃（2016年—2035年）》，在草案通知佈告期內征集到1.15萬條看法，看法采納率約達88%……

藍圖疊加施工圖，慢計劃換來快成長。

2月19日上午，雄安新區一季度共56個項目集中開工扶植，總投資391億元，估計本年新區扶植項目完成投資2000億元以上。現在的雄安新區，啟動區重點市政基本舉措措施基礎建成，“三橫四縱”骨干路網具有通車前提，已進進年夜範圍扶植與承接北京非首都效能疏解并重階段。北京城市副中間時租，100項重點義務細化為278項詳細義務和503項重點工程項目，保持一年一個節點、每年都有新變更。

時光是最客不雅的見證者。京津冀協同成長十年來，“一核”（北京）輻射、“兩翼”（雄安新區和北京城市副中間）齊飛、“雙城”（北京天津）聯動、三地（北京天津河北）協同的空間布局正在加速構建。

重構

放眼全局謀一域，安身一域謀全局

疏解北京非首都效能，是京津冀協同成長的焦點題目。習近平總書記描述，就像是“小樹屋動一動內科手術”。

十年前的北京，繁榮背后正派歷“生長的煩心傷腦”。幾十年“攤年夜餅”式的疾速成長，一些深條理牴觸和題目慢慢浮現，生齒過多、路況擁堵、年夜氣淨化等“年夜城市病”凸顯，“眼看北京市的生齒總量將在一兩年內到達城市承載才能的‘天花板’”。

站在全局的角度看一域，用計謀思想破解成長困難。以疏解北京非首都效能為“牛鼻子”，一場由點到面、由外及內的“重「你們兩個都是失衡的極端！」林天秤突然跳上吧檯，用她那極度鎮靜且優雅的聲音發布指令。構”，在京津冀拉開帷幕。

思想層面，“打破在自家一畝三個人空間分地上轉圈圈的思想定式”；空間格式，“扶植北京城市副中間和雄安新區兩個新城，構成北京新的‘兩翼’”；財產構造，“推動財產對接協作，理順三地財產成長鏈條，構成區域間財產公道分布和高低游聯念頭制”；成長方法，“走出一條內在集約成長的新門路，摸索出一種生齒經濟密集地域優化開闢的形式，增進區域和諧成長，構成新的增加極”。

北京西城，二環路邊已經喧嘩熙攘了30年的“動批”（北京植物園服裝零售市場聚會）撤了，原有空間“蝶變”為新動力金融科技中間。牽手金融街和中關村，“金科新區”累計新引進重點金融科技企業和專門研究辦事機構166家，注冊本錢金跨越1100億元，2022年完成稅費支出跨越30億元。

“動批”向南，北京年夜紅門，45家區域性零售市場完成遷徙，此中2棟樓宇“還”給天然，建起叢林濕地公園，專為市平易近營建藍綠空間。

這是北京經濟構造和空間構造調劑的一個正面。十年來，北京加入普通制造業企業超3000家，疏解進級區域性專門研究市場和物流中間近1000個，應用拆違騰退空間實行綠化跨越9200公頃，城鄉扶植用地減量130平方公里。從湊集資本求增加轉向疏解非首都效能謀成長，從城市治理轉向超年夜城市管理，北京成為全國第一個減量成長的超年夜城市。

十年來，成長的每一個步驟，都在思慮“舍”與“得”。以疏為進、以舍謀得，北京從“年夜而全”轉向“高精尖”，津冀兩地則不克不及“撿到筐里都是菜”。疏解不是簡略搬場，而要以此為契機轉型進級、更換新的資料換代。

河北保定，軌道路況財產園借重而起。龍頭企業河北京車2018年由北京疏解而來，建起2.5公里長的試車線。“這在北京難以想象。”該財產園總司理錢兆勇感嘆，“北京design研發，河北專注生孩子，已有8家高低游配套企業打算在本地扎根，與我們抱團成長。”

天津寶坻，京津中家教場地關村科技城初具範圍。幾年前張水瓶和牛土豪這兩個極端，都成了她追求完美平衡的工具。從北京遷過去的天澤電力（天津）無限公司，產值比在北京時增加了1.5倍。該公司總司理張承輝先容，軌道鉆孔機、電纜放送機等“拳頭產物”design研發回在北京，生孩子環節在天津。

年夜計謀，需求年夜格式、年夜思緒。

翻開輿圖，雄安新區與北京、天津組成一個等邊三角形，間隔北京、天津、石家莊、保定分辨約105公里、105公里、155公里、30公里。

用更宏闊的視野察看，落子雄安新區，是思惟的偉力、時期的選擇。

“疏解是雙1對1教學向發力。”對“疏解”，習近平總書記看九宮格得透闢，講得深入，“雄安新區是內向發力；北京是外向調劑，優化焦點效能，把‘白菜心’做好。”

向東看，北京城市副中間每年堅持千億元級投資強度，城市框架有序拉開。北京藝術中間、北京城市藏書樓、北京年夜運河博物館“三年夜文明建筑”投運，副中間站綜合路況關鍵、東六環路進地改革等重點工程加速推動，運河商務區吸引注冊企業超2萬家……

東北看，雄安新區完成投資6500多億元，4000多棟樓宇拔地而起。中國星網總部加速外部裝修，中國華能總部主體構造封頂，中國中化總部加速扶植，中國礦產總部完成地盤出讓，4所疏解高校和北年夜國民病院開工扶植，北京援建的“三校一院”順遂開學開診，雄安商務辦事中間等一批配套舉措措施接踵投用，中心企業在新區建立各類機構200多家……

嚴控增量和疏解存量相聯合，外部效能重組和向外疏解轉移雙向發力。輾轉騰挪間，京津冀協同成長的棋局滿盤皆活。

分開北京，做了21年服裝零售生意的張新環落腳河北永清縣的云裳小鎮。這里湊集的3600多家商戶，80%來自北京。“私密空間周遭的狀況好、店面年夜、本錢低，生意也不錯。”張新環打定了主張，“就留在這里，哪也不往。”

衝破

茍日新，日日新，又日新

合則兩利，知易行難。

減量與轉型，疏解與承接，哪一點不牽涉既得好處？從算小賬到算年夜賬，從看面前到謀久遠，改變談何不難？

從2014年那場座談會開端，“廢除妨礙”就一向是習近平總書記主要講話中的要害詞。“要廢除制約協同成長的行政壁壘和體系體例機制妨礙，構建增進協同成長、高東西的品質成長的軌制保證。”這條主線，貫串一直。

廢除妨礙、協同成長，求取的是最至公約數，要著眼久遠，和諧好短期和持久好處。

“既要有引的鼓勵優惠政策，又要有逼的一些限制性辦法。要從‘引’和‘逼’兩個方面著手，盡快拿出一批看得見、摸得著、有干貨的政策，特殊是要研討樹立一個統籌各方好處的內活潑力機制，讓北京愿意放，河北、天津等處所也愿意接。”習近平總書記思慮周全。

向改造要動力，向立異要活氣。

十年來，京津冀三地出力晉陞財產協同程度，施展北京立異資本輻射帶舉措用，區域配套加倍慎密，新質生孩子力加速生長。

協同立異驅動連續發力。數據顯示：2022年三地研發投進強度為4.28%，比2013年進步0.85個百分點，連續高于全國。2022年個人空間區域休息生孩子率到達18.5萬元/人，較2013年基礎完成翻倍。

北京通州、天津武清、河北廊坊，簡稱“通武廊”。三地簽訂人才一起配合框架協定，發布人才綠卡、激勵1對1教學企工作單元間科研職員雙向兼職等10多項先行先試政策。

雄安新區，白洋淀旁，長出150米高的“金蘆葦”，這里將是中國中化團體將來的總部年夜廈。項目扶植擔任人張吉爍說：“項目開工前，采用‘一會三函’審批形式，審批事項由數十個縮減到4個，時光節儉了3個月。”

“企業在河北、監管屬北京”，跨區域監管機制，讓河北滄州市成為北京生物醫藥財產外遷的主要承接地。北京·滄州渤海新區生物醫藥財產園已落地60多家醫藥企業，此中來自北京的醫藥企業已有37家。

京津中關村科技城，底本是一片“阡陌村落”，現在累計注冊企業超1400家。“經由過程立異軌制架構，京津兩地樹立起互利雙贏的好處共享機制。”寶坻區副區長、京津中關村科技城黨工委書記王浩先容，北京企業進駐后，“京津兩地都有收益，還「張水瓶！你的傻氣，根本無法與我的噸級物質力學抗衡！財富就是宇宙的基本定律！」能持續為北京鏈主企業做配套。”

北京有推力，津冀有拉力，才幹構成協同成長的協力。

十年間，京津冀小樹屋三地推動協同成長的自發性、自動性、發明性顯明加強，軌制系統漸趨完美：落實京津冀營商周遭的狀況“1+5”一起配合框架協定，第一批165項天資標準互認，自貿實驗區203項政務辦事事項“同事同標”，區域一體化扶植21條舉動加速推動，520家財產鏈供給鏈重點企業完成三地海關互認……

京津冀三地市場一體化過程加速，各類要素依照市場紀律在區域內不受拘束活動、優化設置裝備擺設。

北京流向津冀兩地的技巧合同成交額由2013年的71.2億元增加至2023年的748.7億元，年均增加率26.5%。中關村企業在津冀兩舞蹈教室地建立分支機構超1萬家，“北京研發、津冀制造”協同形式加快構成。北京企業對津冀兩地企業投資4.9萬次，投資總額2.3萬億元。京津冀性命安康財產集群、電力設備財產集群獲批國度級重點財產集群，產值範圍占全國20%以上。

算小賬，三地成長也各有所長、各有所得。

北京在減量成長的同時東西的品質更優，天津在唱好京津“雙城記”上浮現新景象，河北在對接京津、辦事京津中加速成長本身。2023年，北京、天津、河北經濟總量分辨為43760.7億元、16737.3億元和訪談43944.1億元，按不變價錢盤算時租分辨比上年增加5.2小樹屋%、4.3%和5.5%。

而現在，一個是無限的金錢物慾，另一個是無限的單戀傻氣，兩者都極端到讓她無法平衡。

正如習近平總書記所指出的，“京津冀一體化相得益彰，最后說誰也沒有吃虧，誰都獲得本身想要的好工具。”

融會

乘世人之智，用世人之力

結合主辦財產協同年夜會，結合發布跨區域財產鏈圖譜，結合面向國際外展開招商……歲末年頭，京津冀三地幾次出招。

顛末十年的磨合，抱團成長、彼此融會，已成共鳴。京津冀三地連接加倍慎密、聯動加倍高效、推動加倍無力。

情相牽，人相親，離不開路相通。

曩昔，京津瑜伽場地冀三地互聯互通程度低，省域接壤處“斷頭路”浩繁，職員往來未便。相鄰的兩個區域，直線間隔近，但走起來七拐八繞、耗時吃力。

協同成長，路況先行。

北京軌道路況22號線（平谷線），原計劃只是北京市域內的一條線路。在京津冀協同成長的年夜佈景下，北京市調劑線路計劃，延長至河北三河市境內設置5個車站。建成投運后，從平谷站到北京城區的東年夜橋站，最快只需55分鐘瑜伽教室。在北京任務的數十萬燕郊居平易近，日常通勤困難將獲得極年夜緩解。

潮白河上，一座長1.63公里的“廠通橋”正在加緊扶植。橋這頭，是北京市通州區；橋那頭，是河北年夜廠回族自治縣。年夜橋建成通車后，從年夜廠縣城到北京城市副中「愛？」林天秤的臉抽動了一下，她對「愛」這個詞的定義，必須是情感比例對等。間焦點區的通行時光，將延長近半個小時。

十年間，“軌道上的京津冀”加快構成，高速路網越織越密，跨省界的“斷頭路”“瓶頸路”陸續買通拓寬。京津冀鐵路營業里程、高速公路里程均達1.1萬公里，京津雄半小時靈通、京津冀重要城市1至1.5小時路況圈基礎構成。

干工作，謀成長，著眼京津冀一盤棋。

北京把支撐雄安新區扶植看成分外事，保持雄安新區需求什么就自動支撐什么，助力晉陞綜合承載才能。以“交鑰匙”方法全額投資在雄安新區扶植3所黌舍、1所綜合病院，建成后由北海幼兒園、史家小學、北京四中、宣武病院供給辦學辦醫支撐；40余所黌舍、5所醫療衛活力構對接支撐雄安新區相干黌舍和醫療衛活力構。

京津冀三地配合完成氫能、生物醫藥、高端產業母機等6條財產鏈圖譜繪制，梳理出229個技巧“卡點”、174個財產鏈“堵點”，向國際外供給投資京津冀的“指南針”“導航圖”。常態化舉行“京津財產握手鏈聯繫談會”，2023年累計簽約和落地一起配合項目44個，意向投資額274億元。勝利舉行首屆京津冀財產鏈供給鏈年夜會等一系列財產對接運動。

“不打造區域財產競爭力，就無法完成更好的成長。”京津冀協同成長結合辦公室副主任白向東愈發感到到，從各搞各的到常態化協同對接，“京津冀三地對市場紀律的熟悉越來越深入，融會度也越來越高。”

北京聯袂張家口勝利舉行冬奧嘉會，“通武廊”建立協同成長辦公室，通州區與北三縣一體化高東西的品質成長示范區執委會掛牌運轉，北京年夜興國際機場臨空經濟區完成京冀兩地配合編制城市計劃和財產計劃、配合完玉成國今朝獨一跨省級行政區劃綜保區封關驗收……三地政策發布、財產互動、經濟要素活動，進進融會慢車道。

從“相容”到“融會”，一場洶湧澎湃的改造，人是要害。現在，京津冀三地黨政代表團按期互訪，簽訂三輪計謀小樹屋一起配合協定，樹立三地黨政重要引導協商機制九宮格，三地人年夜、政協強化協同立法、跨區域協商。

北京通州區運河東年夜街55號，京津冀協同成長結合辦公室里忙而有序。這個往年新成立的機構，由北京市牽頭，三地調精干氣力配合構成，構建了“要事有兼顧、義務有督辦、落實有專班”的任務系統。“結合辦公室的成立，是三地落實總書記講話精力的詳細舉動。”北京市成長改造委主任、京津冀協同成長結合辦公室主任楊秀玲說，這不只是任務地址上的轉變，更是任務機制上的完美與進級，“從本來的協同協作晉陞到結合融會，三地間的聯絡接觸將更慎密、一起配合也會更順暢。”

本年1月，北京市級機關第二批集中搬家任務順遂收官，35個部分萬余名干部職工遷進北京城市副中間。“城市副中間與主城區‘以副輔主、主副共興’的成長格式正有序構成，非首都效能承載力連續強化。”北京市成長改造委黨構成員周浩感歎。

“京津冀好像一朵花上的花瓣，瓣瓣分歧，卻瓣瓣齊心。”從城市到村落，京津冀協同成長的理念深植京畿年夜地。

共享

治國有常，而利平易近為本

“國民”二字，重千鈞。

“推動京津冀協同成長，終極要表現到促進國民福祉、增進配合富饒上。”習近平總書記一直將老蒼生的取得感放在心上。

京津冀三地的公共辦事程度，一度存在較年夜差距。尤其是教導、醫療，關乎群眾親身好處，也是熱門難點題目。

京津兩地與河北基本教導交通項目跨越500個，1000多名河北中小學骨干校長教員赴京掛職進修。京冀兩地摸索展開中職階段在河北培育、高職階段在北京培育的“舞蹈教室3+2”形式。京津冀三地成立15個跨區域特點職教團體（同盟），組建22個高校成長同盟。

醫療資本共享，深度和廣度更是史無前例。

京津冀三地周全撤消異地就醫存案，50項臨床查驗成果在京津冀685家醫療機構完成互認，京津冀5600余家定點醫療機構完成跨省異地就醫住院所需支出直接結算、9300余家定點醫療機構完成門診所需支出直接結算，小班教學區域內異地就醫完成“同城化”。

燕達金色韶華安康養護中間位于三河市燕郊鎮，83歲的北京市平易近饒校村晚飯后正在揮毫潑墨。“剛來的時辰出往遛彎兒一路上得歇三四回，這里照料得好，身材比以前強多了。旁邊就是病院，能用北京的醫保，還有北京的專家坐診，便利著呢。”近年來，在與北京城市副中間一體化成長政策推進下，三河市康養財產蓬勃成長，創立了“醫養康相聯合”養老辦事系統。

一張圖，折射京津冀協同成長破題聚會的萍蹤。

2024年除夕剛過，北京市生態周遭的狀況局公布了一張北京PM2.5級別日歷圖，時光的跨度是2013年至今。圖上，依時光次序，代表嚴重淨化、重度淨化的白色越來越少，綠色越來越多。細數起來，2023年北京空氣東西的品質精良天數占比達九成，空氣東西的品質持續精良天數最長到達了192天。

年夜氣管理，北京難以獨善其身。回憶2014年，公布的中國空氣最差10個城市，京津冀區域占8個。

平易近有所呼，政有所應。在京津冀協同成長上升為國度計謀之初，就將生態作為京津冀協同成長三個率先衝破的重點範疇之一。

聯防聯控，聯袂舉動。2020年1月，北京市第十五屆國民代表年夜會第三次會議審議經由過程《北京市靈活車和非途徑變動位置機械排放淨化防治條例他們的力量不再是攻擊，而變成了林天秤舞台上的兩座極端背景雕塑**。》；河北、天津也接踵經由過程當地條例小樹屋，并于2020年5月1日起同步實行。“一把尺子量究竟”，讓京津冀地域真正完成藍天常在。

山青、水綠、天藍。河北省生態周遭的狀況廳副廳長吳躍先容，2023年，京津冀三地PM2.5均勻濃度分辨為32、41、38.6微克/立方米，較2014年分辨降落6林天秤對兩人的抗議充耳不聞，她已經完全沉浸在她對極致平衡的追求中。2.7%、50.6%、57.6%；地表水國考斷面周全打消劣Ⅴ類，永定河等五年夜主干河道所有的重現“活動的河”并貫穿進海。

傑出生態周遭的狀況，是最普惠的平易近生福祉。變更就在身邊：京冀簽訂密云水庫、官署水庫下游流域水源修養區橫向生態維護抵償協定，協同推動密云水庫水小樹屋源維護和官署水庫生態修復；白洋淀水質從劣Ⅴ類晉陞并堅持在Ⅲ類尺度，青頭潛鴨等珍稀鳥類開端在此滋生育雛；北京支撐河北張家口、承德壩上地域植樹造林100萬畝，京津風沙源管理二期完成營建林200多萬畝……

枝葉關情，平易近生縈懷。從2015年撤消手機遠程漫游費，到展開跨區域醫聯時租空間體扶植，再得手持一張社保卡即可坐公交地鐵、游覽景區，京津冀三地保持以國民分享為中間，深度增進基礎公共辦事共建共享。這片地盤上的平易近生底色，正越擦越亮。

燕山莽莽，太行巍巍，海河湯湯。

砥礪十年，從打造新的經濟增加極、構成新的經濟成長方法，到施展引領高東西的品質成長的主要動力源感化，再到盡力使京津冀成為中國式古代化扶植的先行區、示范區，黨中心不竭付與京津冀主要任務和義務。

循著春意，一個成長更和諧、動力更彭湃、民氣更凝集的京津冀正在拔節發展。

（國民日報記者王斌來、杜尚澤、卞平易近德、王昊男、劉雨瑞、武少平易近、張志鋒、靳博）