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國務院新聞辦公室于2020年9月28日（禮拜一）下戰書3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家動力局副局長劉寶華介紹《關于周全晉陞“獲得電力”服務程度 持續優化用電營商環境的意見》有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局 宋微頓住腳步，猶豫了半分鐘，放下行李箱，循聲找壽小麗:

密斯們、師長教師們，大師下戰書好。歡迎列席國務院政策例行吹風會。《關于周全晉陞“獲得電力”服務程度，持續優化用電營商環境的意見》于近日印發。為幫助大師更好清楚相關情況，明天我們很是高興邀請到國家動力局副局長劉寶華師長教師，請他為大師介紹《意見》的有關情況，并答覆大師感興趣的問題。列席明天吹風會的還有：國家動力局市場監管司司長戴俊良師長教師。

上面，先請劉寶華師長教師作介紹。

劉寶華:

密斯們、師長教師們，媒體伴侶們，大師好。起首，我代表國家動力局感謝大師長期以來對動力任務的關心支撐。高效的辦電服務、穩定的電力供應對于市場主體的生產經營具有主要感化，是建設傑出營商環境的主要保證。比來，經國務院批準，國家發展改造委、國家動力局聯合印發了《關于周全晉陞“獲得電力”服務程度 持續優化用電營商環境的意見》。明天應用這個機會，我就“獲得電力”任務和《意見》的有關情況給大師作一些介紹和交通。

黨中心、國務院高度重視深化“放管服”改造優化營商環境任務。習近平總書記指出，要推動改造開放獲得新的嚴重結果，善用高程度開放倒逼深化改造，對標國際一流標準改良營商環境，晉陞市場化、法制化營商環境，周全晉陞“獲得電力”服務程度是深化“放管服”改造、優化營商環境的主要辦法和主要任務。李克強總理強調，我國是電力生產第一年夜國，必須下決心對標國際先進程度，進步相關政策通明度，進一個步驟縮短企業獲得電力的時間。

近年來，在國家有關動力平安新戰略的指引下，電力的改造和發展深刻推進。2015年，全國實現了電力村村通、戶戶通，5年前我們實現了這樣的目包養標。今朝全世界大要還有10億人沒有效上電，我們作為發展中國家，5年前解決了全國生齒的用電問題。本年年末前，我們要實現全國年夜電網覆蓋地區村村通動力電，便于廣年夜農村地區興業創業。

依照黨中心、國務院的決策安排，國家動力局將“獲得電力”列為我局重點任務，堅持問題導向和目標導向，從三方面做好相關任務：

第一，統籌協同，協力推進。國家動力局黨組高度重視，按期召開專題會議進行研討安排，聚焦短板弱項，研討提出針對性舉措。樹立任務協調機制，與國務院相關部門、處所當局、電網企業構成任務協力，重點推動解決難點問題，以便晉陞“獲得電力”的服務程度。

第二，試點先行，摸索經驗。發揮北京、上海兩地的示范引包養網領感化，積極指導兩地對標國際先進標準，先行發布低壓小微企業“三零”服務，這“三零”是辦電“零上門、零審批、零投資”，獲得了小微企業的廣泛歡迎，推動我國“獲得電力”指標的世行排名，由2017年的第98位晉陞到2019年的第12位，這個程度已經排在了法國和瑞士的後面，連續2年堅持全球領先程度。

第三，總結晉陞，復制推廣。引包養導和鼓勵有條件的地區推廣京滬兩地低壓小微企業“三零”服務典範經驗，指導電網企業發布高壓用戶“三省”服務，這“三省”就是辦電“省時、省力、省錢”。到往年末，全國各直轄市、省會城市已經實現低壓小微企業“三零”服務，將辦電時間壓減至30個任務日以內。

在各地當局和電力企業特別是電網企業的配合盡力下，“獲得電力”任務已經獲得積極成效，但各地“獲得電力”服務程度還存在一些不服衡，有些處所營商環境還有必定差距。國家發展改造委和國家動力局在包養網深刻調研的基礎上制訂了明天向大師介紹的《意見》，目標就是在電力行業周全落實《優化營商環境條例》的有關請求，把北京、上海兩地的經驗做法向全國推廣，把全國深化“放管服”改造優化營商環境電視電話會議的精力落到實處，推動全國“獲得電力”服務程度整體晉陞。

我們的總體目標是，到2022年末前，在全國范圍內實現居平易近用戶和低壓小微企業“三零”服務、高壓用戶“三省”服務，三年做到“三零”、“三省”，推動用電營商環境持續優化。這是電力行業對市場主體和國民群眾作出的鄭重承諾。據初步測算，三年內累計可以為小微企業節省投包養網VIP資約1300億元。為實現上述目標，我們也提出了壓減辦電時間、下降辦電本錢、進步辦電方便度、晉陞供電靠得住性等六個方面15條具體的任務請求。

為了做好《意見》的組織賽中聲名鵲起。然而，他缺乏教育——初中畢業前就輟實施，國家動力局準備在10月中旬召開全國“獲得電力”服務程度晉陞任務推進會，在全國進行安排。下一個步驟，我們還將會同國務院有關部門、處所當局、電網企業抓好各項舉措的落實落地，持續加年夜監管力度，催促各地按質保量完成任務，確保各項任務獲得實效，力爭把辦電服務打形成國內營商環境brand、樹立為全球第一流標桿。

我先介紹這些情況，謝謝大師。上面我根據大師的問題和我的同事一路跟大師討論。

壽小麗:

謝謝寶華局長，上面我們開始提問，提問前請通報一下地點的新聞機構。

總臺央視記者:

剛才您介紹了為貫徹落實黨中心、國務院決策安排，周全落實了優化營商環境條例。國家發展改造委、國家動力局制訂出臺了《意見》，我想請您具體介紹一下出臺《意見》的目標和意義？謝謝。

劉寶華:

我先作一個答覆，假如需求補充的，請俊良同道進行補充。依照黨中心、國務院優化營商環境的相關安排，國家動力局與相關部委、處所當局和電力企業一路，以世行營商環境評價為契機，以北京、上海為樣本城市，對標國際先進程度，聚焦小微企業，周全開展“獲得電力”方便化改造，推動我國營商環境持續改良。市場主體和國民群眾辦電用電的獲得感、滿意度明顯晉陞，後果不錯。

從北京、上海兩個城市的數據來看，今朝兩市小微企業辦電環節由過往的6個壓縮到今朝的2個，環節減少。全過程辦電的時間由2017年的均勻140天包養網壓減至今朝的10天以內，10天以內就可以辦好。戶均辦電本錢由2017年均勻20萬元降到現在的0，過往小微企業辦電是要交錢的，現在是零收費。今朝能做到這個程度的只要japan(日本)、阿聯酋，還有我國的北京、上海。現在全國直轄市、省會城市小微企業辦電時間比世界均勻時間少一半，世界大要60天擺佈，我們是30天，北京、上海就更少，10天以內。從2018年到本年上半年，京滬兩市累計為小微企業節省辦電投資28億元，遭到廣泛歡迎。“獲得電力”指標活著行的排名年夜幅晉陞，獲得了明顯成效。

為了讓更多的市場主體感觸感染到用電營商環境的變化，進一個步驟晉陞全國“獲得電力”服務的整體程度，我們在深刻論證調研的基礎上制訂了《意見》，這也是要把好的經驗、改包養軟體造結果包養網心得惠及更廣年夜的社會群體。具體來說，《意見》重要是三方面的目標和意見：

第一，周全貫徹落實黨中心、國務院深化“放管服”改造優化營商環境的決策安排，黨中心有安排、國務院有請求，我們要抓好落實，下決心在全國對標國際先進程度，進一個步驟縮短企業獲得電力的時間，打造國際一流的營商環境，為國內外企業創造傑出的市場環境。《優化營商環境條例》等法規和國務院的文件，對進一個步驟晉陞獲得電力提出了新的請求，我們要落實好。在現有成績的基礎上，繼續對標國際先進，以更高的標準和請求把任務做實、做細，把“獲得電力”打形成為包養網我國國內營商環境的brand。實際上，近幾年各地也在打這張牌，各地的電力營商環境都做得不錯，吸引企業投資創業。

二是周全總結推廣北京、上海晉陞“獲得電力”服務程度的典範經驗。世行的排名，我們的樣本城市是北京和上海，嚴格地說，今朝的排名只代表包養北京和上海的程度，不克不及代表全國的程度。從全國各地的情況來看，“獲得電力”服務程度進展情況紛歧，因為我們是年夜國，各地發展程度還是有差異的。所以有些地區比擬北京、上海，從任務條件到治理程度都有差距，與動力高質量發展和國民群眾方便用能的期盼還有差距。所以我們要依照黨中心、國務院的安排，把北京、上海的好經驗和洽做法總結出來，盡快在全國推廣，讓更多的市場主體和國民群眾享用到#先婚後愛，溫暖又殘酷的小甜文電力發展帶來的紅利。

三是周全晉陞我包養網國“獲得電力”整體服務程度。近年來，我國電力供應才能和服務程度年夜幅晉陞，隨著周全決勝小康社會和城鎮化建設程序的加速，市場主體對電力供應提出越來越高的訴求。過往辦電多跑幾趟、多費點勁，大師似乎還能接收，現在有了更高的請求，更多的是盼望能夠“好用電”、“用好電”。本年是脫貧攻堅的決勝之年，部門地區基礎設施和公共服務還是存在短板，我們要始終堅持“國民電業為國民”的主旨，貫徹中心以國民為中間的發展理念，扎實晉陞電力供應和服務程度，辦實事、解難題，把我們行業的服務任務做好。

《意見》對持續優化用電營商環境下一段的任務目標和任務任務都作了具體設定，可以說是推動我國“獲得電力”服務程度的一個總請求，這個文件也經過國務院的批準，比來印發，對于未來一段時間“獲得電力”的任務會產生主要的指導意義，也歡迎大師對這個文件的執行情況持續進行關注、監督。

謝謝。

中國日報記包養者:

《意見》提出要在2022年年末前，也就是用3年的時間在全國范圍內實現居平易近用戶和低壓小微企業用戶用電報裝“三零”服務，以及高壓用戶用電報裝“三省”服務，請您具體介紹一下什么是“三零”和“三省”服務？謝謝。

劉寶華:

“三零”和“三省”是我們針對兩類分歧的用戶制訂的目標，高壓用戶和低壓用戶在服務上還是有所分歧。高壓用戶普通需求供給單獨的工程設計甚至單獨的線路規劃，復雜一點，所以提出目標是“三省”。低壓用戶和居平易近基礎是可以做到“三零”。具體的我想請市場監管司司長戴俊良同道講講。

戴俊良:

謝謝。你剛才提的這個問題應該說是我們這份文件最焦點的目標，也是老蒼生和小微企業最關心的內容。我們這份文件里強調了3個“三”，用三年的時間在全國范圍內要實現“三零”“三省”。先解釋一下“三零”。什么是“三零”？“三零”是指我們的居平易近，就是全中國的老蒼生還有低壓小微企業，好比餐館、路邊小店的用電報裝實現“零上門、零審批、零投資”，剛才寶華局長已經介紹的比較詳細了。低壓小微企業在這份文件里有所定義，是報裝容量低于160kW的小微企業。這類小微企業普通是通過低壓的方法接進，就是380V以下電壓供電。“零上門”是指我們今后報裝可以通過移動疑問，她的配偶一定是科學研究領域的後起之秀。客戶端、網上營業廳提出用電需求，供電企業委派專人上門服務，今后可以“一次都不跑”，這叫“零包養網心得上門”。“零審批甜心花園”是指兩個內容，就是我們的供電企業取代用戶辦理電力接進工程的審批手續，這個是不不難的，原來是要主動跑，現在是電網企業主動上門，對用戶來講是“零審批”。處所當局要優化審批服務，要年夜幅壓縮審批時間。好比在北京要辦電，除觸及供電企業外，能夠觸及到掘路、市政，市當局也必須要同步地壓縮時間，這叫“零審批”。“零投資”指供電包養網企業將投資界面延長至用戶紅線，計量裝置及以上工包養網程由供電企業投資建設，對用戶來說無需投資。

“三省”服務，指高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”，這里高壓用戶指采用10（6）kV及以上電壓供電的用戶。“省力”是指通過推廣“互聯網+”線上辦電，推動政企辦電的信息互通，實現辦電“最多跑一次”。“省時”指處所當局有關部門壓減審批時限，供電企業加速業務辦理速率，確保用戶及時接電，我們在文件里有比較詳細的規定。“省錢”就是今后供電企業要主動優化供電計劃，就近就便接進電網，下降用戶辦電本錢。

“三零”服務，應該說是國網北京電力公司跟上海電力公司率先發布來的，最受老蒼生和小微企業的歡迎。我們往年開始就把這項結果在全國推廣，依照國務院的安排請求，今朝是在全國省會城市和直轄市都已經推廣了“三零”服務，辦電時間已經壓縮到30個任務日以內。據我們包養的統計，往年一年通過這項辦法，我們電力行業應該說為小微企業節省了225億元投資，這還是相當可觀的。

關于“三零”、“三省”我先介紹這么多。

劉寶華:

我再補充一點，能夠媒體伴侶學理科的多，我們說得太專業。220V是進戶的，家里用的電燈、電視、洗衣機都是用這個。380V是動力電，進村的，農村機井、碾米磨面的都可以用這個。剛才俊良同道講的160kW是多年夜呢？大要相當于60戶居平易近用電的程度，這樣小企業都包含在這個范圍里。

國民日報記者:

剛才也提到通過“三零”“三省”等服務三年可以累計為小微企業節省投資約1300億元，我的問題是，《意見》作為優化用電營商環境的政策文件，接下來還會給市場帶來哪些利好？謝謝。

劉寶華:

這個1300億是年夜體匡算的數據，將會對社會辦電、用電、創業、興業都產生積極影響，社會效應是宏大的，具體請俊良同道答覆。

戴俊良:

謝謝你的提問。我總結了一下，市場主體或許老蒼生可以從四個方面切實感觸感染到今后辦電用電的變化，我用四個“更”來總結。

第一，更省時。剛才我在後面也講了，全國范圍內小微企業辦電全過程的時間，原來是2-3個月，通過年夜幅壓縮當局審批時間以及供電企業業務辦理時間，三年后要壓減到15個任務日以內，這是一個很年夜的變化，應該說老蒼生或許小微企業早用電、早受害，大師必定會有明顯感觸感染。

第二，更省心。我們現在都是通過網上營業廳在線辦理。之前沒這個請求時，我們要到供電企業辦理，普通都有5-6個環節，或許有5-6個步驟。良多用戶要往復屢次跑供電營業廳。三年以后請求基礎達到“一次都不消跑”，或許“最多跑一次”，實現辦電不求人、少跑腿。960萬平方公里區域很年夜，可是基礎要實現這個目標。

第三，更省錢。這個更省錢是對用戶來講，據初步測算，有些用戶辦電，需求投資表箱及以上的電力接進工程，有些還要投資建設專用變壓器，價格從幾千塊到幾十萬不等，三年以后，160kW及以下的小微企業和包養意思居平易近辦電可以實現零投資，三年可為全國小微企業節省投資約1300億，這是匡算出的數據，我認為這是一個守舊數據。這是切實為小微企業和居平易近減負的實招、硬招。1300億不是一個小數字，要實現這個目標，需求當局和電網企業配合盡力，協力推進，特別是電網企業要為此支出更多盡力，作出更年夜貢獻。

當然，這1300億不是全由電網企業承擔，我們認為，將從三個方面解決這個問題。一是動力局在設定城鄉電網改革的時候，在投資設定上要重視向配電網和農網傾斜。二是通過晉陞供電質量和程度，激發小微企業市場活氣，進而帶動電量消費，也能更快發出投資。三是電網企業確實要投進一部門錢，這是電力企業要承擔的社會責任。

第四，更靠得住。也是剛才劉局長講的，什么叫靠得住呢？不克不及老停電，燈泡不亮也不可，或許mobile_phone充電充3個小時、4個小時充包養甜心網不上，這也不可。在有些地區，特別是農村地區，這個現象還是存在的。所包養以，我們請求三年以后通過加年夜投進，在這方面要有年夜幅度晉陞。到2022年末，直轄市、計劃單列市、省會城市的中間區，用戶的均勻停電時間要壓到1小時以內，農村地區的停電時間要壓到11個小時以內，一年只能停這么長時間的電，要確保實現國民群眾不單用上電，還得用好電。實現供電靠得住性這個指標是很難的，是要支出宏大盡力的。

我跟大師講一個很具體的案例，我往年往福州，有一個老字號的茶廠，他原來烘制茶是靠煤，不環保，茶葉質量也不穩定。當地奉行“三零”服務以后，供電企業主動上門服務，這家茶廠只用了6個任務日也就是一周的時間就從用煤改成用電，并為用戶節省了十幾萬的投資價格，並且茶葉質量還獲得晉陞，因為烘焙的可控性更好，原來燒煤要雇人，現在是自動的，人員價格節省了，運行價格又下降了，應該說節能又環保，用戶特別滿意。

就這個問題我先答這么多，謝謝。

中新社記者:

我們留意到《意見》提出了一個很年夜的目標，按我們的懂得是到2022年全國范圍內的供電服務都要達到和現在北京、上海一樣的程度，這個難度應該還是很年夜的。請問動力局會采取哪些辦法解決政策落地“最后一公里”的問題，來確保上述目標能夠實現？謝謝。

劉寶華:

確實難度年夜。可是，經過我們的剖析、調研，這個困難經過盡力是可以戰勝的，所以在《意見》里要明確寫上這個目標。難度年夜在我們每年新增的用戶數量龐年夜。我說一個數字，2017年全國新增了約2200萬戶，2018年新增了約2350萬戶，往年全國新增了約2800萬戶，這些新增的都要依照“三零”、“三省”的標準往供給服務，所以難度還是相當年夜的。北京、上海地區面積相對較小，治理程度高，基礎設施好，可以做到。全國都要做到還需求經過艱苦的盡力。可是我信任，假如能做到，我們活著界上的抽像，我們的營商環境也會上一個年夜臺階。

客觀地說，北京、上海的“獲得電力”服務程度已經處于全球領先程度，要在全國范圍內周全實現京滬兩地的程度，確實面臨較年夜壓力。我覺得要采取三個方面的辦法：

第一，協包養app力推進。要構成協力，因為這件事不但是電力企業，不但是動力主管部門，很年夜的任務是處所當局，要修線路，要給馬路“開膛破肚”，都要經過良包養網車馬費多法式，所以要構成協力。國家動力局將繼續抓好“獲得電力”任務的統籌協調、整體推進和催促落實，各省動力（電力）主管部門要牽頭推動“獲得電力”任務納進處所當局優化營商環境的任務內容，制訂當地區“獲得電力”任務重點任務臺賬。所以，這個文件發下往之后，各地都要制訂任務計劃，負責年夜幅壓縮行政審批時間。以國家電網、南邊電網公司為代表的各電網企業負責具體落實，圍繞晉陞辦電服務程度，不斷完美相關辦法，制訂報告任務軌制。我們還要按期催促。

第二，分類施策。在制訂具體目標時，我們進行了廣泛調研，分階段、分區域、分用戶類別提出目標任務，辦電時間、環節分分歧用戶實行分類施策、慢慢推廣，不克不及搞“一刀切”。剛才俊良同道講了，城鄉還是有差別，靠得住性請求紛歧樣。鼓勵和支撐有條件的地區進一個步驟摸索、深化，不斷發布優化用電營商環境的新舉措、新形式。今朝，“三零”服務已率先在全國各直轄市及省會城市周全推開。

第三，強化監管。國家動力局將持續開展晉陞“獲得電力”服務程度的監督工作，及時研討解決監管中的問題，特別是國民群眾關心的熱點難點。國家動力局在全國各地設有18個派出機構，我們將充包養app足發揮派出機構就近監管的優勢，確保相關的任務不跑偏、不走樣。同時，充足發揮群眾參與和監督感化，我們行業里有兩個熱線電話，一個是國家動力局的12398動力監管熱線，全國一切的人、企業、團體都可以通過這個熱線進行投訴、舉報，碰到問題可以及時反應。另一個是電網企業的95598供電服務熱線，可以通過這個電話報修、報變亂等等。對觸及供電企業損害市場主體和國民群眾好處的情況，歡迎大師打電話進行投訴舉報，我們將及時處理，這些年也確實能做到件件有覆信。還有一條也很是主要，就是要加年夜投進，光有政策也不可、光有機制也不可。包含電網的規劃，特別是配電網的規劃，還有配電設施的改革升級、配套電力線路的建設等等都要加強。謝謝。

新華社記包養網評價者:

國務院深化“放管服”改造以及《優化營商環境條例》對政務服務提出了更高的請求，我們關注到，在各省級動力電力主管部門牽頭各地“獲得電力”相關任務，請問處所當局相關部門在“獲得電力”任務中要發揮什么樣的感化？《意見》對此提出了哪些請求？謝謝。

劉寶華:

處所當局應該說將發揮非常關鍵的感化，一個是需求改進審批、治理環節，年夜幅壓縮行政審批時間，另一包養網單次個是需求在處所發揮牽頭、統籌和協調的感化，支撐電力企業做好相關任務。這個問題也請俊良同道作個答覆。

戴俊良:

我覺得這份《意見》對處所當局主管部門提出了五個請求：

第一，樹立任務協調機制。剛才寶華局長已經講了 TC:sugarpopular900