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國家發展改造委定于2018年12月14日（周五）下戰書15:00，在中配無毒建材樓三層年夜會議室召開定時定主題新聞發布會，新聞發言人列席發布會，發布宏觀經濟運行情況并答覆記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

孟瑋:

列位媒體伴侶大師下戰書好！歡迎參加國家發改委12月份定時定主題新聞發布會。明天，向大師介紹六個方面情況，之后答覆大師關心的問題。

孟瑋:

第一方面，關于經濟運行情況

重點發布三方面的數據。

一是發用電情況。從發電看，本年1—11月全國發電量同比增長6.9%，增速較1—10月份回落0.3個百分點。11月當月，水電、核電、太陽能發電同比分別增長1.5%、24.7%和2.5%。從用電看，本年1—11月全國全社會用電量6.22萬億千瓦時，同比增長8.47%，增速較往年同期進步2個百分點。此中，一產、二產、三產和居平易近生涯用電量同比分別增長10%、7.1%、12.8%和10.6%，三產和居平易近生涯用電繼續堅持兩位數以上較快增長。分地區看，全國31個省（區、市）用電正增長，此中，廣西、西躲、內蒙古、重慶、四川、甘肅、安徽、湖北、湖南、江西堅持兩位數增長。11月當月，全社會用電量同比增長6.3%。

二是固定資產投資情況。2018年11月，我委共審批核準固定資產投資項目13個，總投資242億元，此中審批項目9個，核準項目4個。這些項目重要集中在高技術、路況運輸等領域。這里重點通報一組西部年夜開發的投資數據。2018年國家新開工西部年夜開發重點工程28項，投資總規模為4824.58億元，重點投向西部日式住宅設計地區鐵路、公路、水利樞紐和動力等嚴重基礎設施建設領域，包含新疆和田至若羌鐵路、甘肅武都至九寨溝（甘川界）高速公路、青海—河南特高壓直流工程等一批重點工程開工建設，無力地改良了西部地區的基礎設施條件，進步了西部地區自我發展才能，帶動了西部地區特點優勢產業發展和平易近生改良。

三是價格程度情況。11月份，我國價格總程度漲幅穩中回落。CPI方面，11月份環比降落0.3%，同比上漲2.2%，漲幅比上月收窄0.3個百分點，1—11月累計上漲2.1%。本月CPI環比降落，重要是受食物、製品油價格降落影響。此中鮮菜、豬肉、雞蛋價格環比分別降落12.3%、0.6%和0.3%；國際油價疾速下跌，帶動國內汽油、柴油價格環比分別降落4.9%和5.2%。PPI方面，11月份環比降落0.2%，同比上漲2.7%，漲幅比上月收窄0.6個百分點，1—11月累計上漲3.8%。本月PPI環比降落，國際油價降落，帶動我國石油和自然氣開采業、石油煤炭及其他燃料加工業及化學纖維制造業價格環比分別降落7.5%、3.3%和3.1%，是PPI環比降落的重要緣由。此外，鋼材、造紙、有色金屬等行業出廠價格也出現分歧水平降落。總的看，11月份CPI和PPI同比漲幅處于溫和區間，物價無望堅持總體平穩運行態勢。

第二方面，關于自然氣供應保證情況

進進供熱季以來，自然氣供應保證總體平穩有序。11月1日起，我委、動力局會同各地區、有關部門和企業，樹立了供熱季自然氣供應保證日調度機制，天天監測供需形勢，把握任務進展，及時協調解決有關問題。11月15日周全供熱第一天，自然氣消費量達到8.3億立方米，11月21日衝破往年夏季最高值8.62億立方米，之后一向堅持較高程度。為保證自然氣穩定供應，我們著力在“四個穩”高低工夫。一是穩定生產供應。堅持國內氣田平安高負荷生產。煤制氣項目調峰保供感化獲得充足發揮，頁巖氣、煤層氣、生物制氣供應明顯增添。二是穩定供需形勢。本年以來，我們堅持把組織供氣企業和下流綠裝修設計用戶周全簽訂供氣合同作為一項主要任務，無力穩定了供需關系。價格方面，近期油價下行，進進供熱季以來國際市場LNG價格穩中有降，國內市場價格總體明顯低于往年同期。三是穩定管網聯通。年頭確定的11項互聯互通重點工程進展順利，醫美診所設計天天可向京立意：相愛一生津冀及周邊地區增添資源供應才能6000萬立方米。四是穩定侘寂風儲氣程度。本年全國已構成綜合儲氣才能超過160億立方米，進冬前基礎實現能儲盡儲。今朝，供氣企業地下儲氣庫儲氣約80億立方米，液化自然氣儲罐儲氣堅持高位，為應對用氣岑嶺做好準備。下一個步驟，我們將會同各地區、有關部門和企業，持之以恒做好供熱季自然氣供應保證各項任務。

第三方面，關于區域協調發展情況

這里重點向大師介紹一下全國資源乾涸城市轉型發展的進展情況。

資源乾涸城市轉型和采煤沉陷區綜民生社區室內設計合管理任務，是資源型地區經濟轉型任務的主要組成部門。2008、2009和2011年，經國務院同意，國家發展改造委會同財政部、原國土資源部門三批界定了全國69個資源乾涸城市，商業空間室內設計觸及煤炭、油氣、金屬、非金屬等分歧資源類型地區，并通過中心財政轉移付出、中心預算內投資給予鼎力支撐，初步樹立了資源型地區轉型政策體系。十年來，在中心和各級處幸福來得太突然了。所當局的配合盡力下，資源型地區加速解決社會平易近生、生態環境等方面的歷史遺留問題，加速培養接續替換產業、優化產業結構，轉型任務獲牙醫診所設計得了主要的階段性結果。

截至今朝，69個資源乾涸城市已累計獲得中心財政預算轉移付出資金近1600億元。針對獨立工礦區和采煤沉陷區的發展困難，中心預算內投資支撐力度逐年增年夜，對改良礦區生產條件和群眾的基礎生涯條件起到了主要的推動感化。十年來，資源乾涸城市地區生產總值年均增速由轉型前遠低于全國均勻到轉型后高于全國均勻1.4個百分點，處所財政支出增長4.8倍，城鎮居平易近人均可安排支出增長2.7倍，城鄉居平易近支出增長率超過全國均勻程度，歷史遺留的困難群體就業問題基礎解決，城鄉低保實現全覆蓋且保證程度不斷進步中醫診所設計，轉型前因掉業、貧困等問題積累的社會牴觸獲得了慢慢緩解。十年來，歷史遺留的礦山環境管理率均勻進步了20個百分點，威脅群眾性命平安的嚴重地質災害隱患獲得有用把持。有關地區經濟發展對資源依賴水平不斷下降，主導資源的產值占工業總產值比重由十年前降落了一半，產業結構由“一業獨年夜”轉向“多元支撐”，初步摸索出各具特點的轉型形式。

為系統梳理近年來資源乾涸城市轉型發展和采煤沉陷區綜合管理任務進展成效，總結推廣典健康住宅範經驗做法，研討新思緒和新舉措，12月12日至13日，我委在江蘇省徐州市賈汪區組織召開了全國資源乾涸城市轉型發展暨采煤沉陷區綜合管理經驗交通現場會，有關經驗資料我們可以小姑娘又坐回服務台，開始刷短視頻，也不知看到什供給給記者伴侶，歡迎大師進一個步驟發掘典範經驗，進行深度報道。

第四方面，關于社會信譽體系建設情況

一是發布2018“誠信之星”。12月1日，中心電視臺財經頻道發布由中宣部、我委主辦的2018“誠信之星”先進事跡。吳松航等個人與單位獲“誠信之星”榮譽稱號。各媒體廣泛報道宣傳，對弘揚誠實取信傳統美德，營造信譽為本、履約踐諾的社會風尚，發揮了先進典範示范感化。

二是加強信譽信息歸集力度。截至12月9日，全國信譽信息共享平臺歸集總量持續增長，累計歸集各類信譽信息300億條。平臺現已聯通44個部門、一切省區市。“信譽中國”網站公示行政許可和行政處罰等信譽信息超過1.4億條，此中行政許可托息達10438萬條，行政處罰信息達3588萬條。

三是深刻推進掉信聯合懲戒。截至今朝，已會同60多個部門簽署43個信譽聯合獎懲一起配合備忘錄，12月又新印發《關于對當局采購領域嚴重違法掉信主體開展聯合懲戒的一起配合備忘錄》《關于對知識產權（專利）領域嚴重掉信主體開展聯合懲戒的一起配合備忘錄》。11月份，新增掉信黑名單主體27.2萬條，觸及掉信主體23.2萬個，加入掉信黑名單主體9.6萬個。截至11月底，全國法院累計發布掉信被執行人名單1258萬人次，累計限私人招待所設計制購買飛機票1644萬人次，限制購買動車高鐵票538萬人次，有339萬掉信被執行人月入幾萬，你可得多向她學習，知道嗎？」主動實行義務。

四是加速重點領域專項管理。積極共同中心文明委開展誠信缺掉專項管理任務，獲得階段性結果。生態環境部公布123家重要淨化物排放嚴重超標排污單位和處罰整改情況；涉金融專項管理領域發布第9批嚴重掉信行為人名單400個；人社部發布第三批拖欠勞動報酬典範案例；電信詐騙領域3年偵破電信詐騙案件共計31.5萬起；持續推進打擊虛開騙稅專項管理力度，共查處虛開騙稅案件3萬起，認定虛開發票371萬份，涉案稅額719億元。

五是摸索部門領域公共信譽綜合評價應用。我委組織國家公共信譽設計家豪宅信息中間、年夜數據機構，對2.8萬余家城鎮涉自然氣企業公共第一章信譽狀況開展綜合評價，印發《關于用好公共信譽綜合評價結果切實做晴天然氣保供任務的告訴》，對涉自然氣企業實施分級分類信譽監大直室內設計管，催促評價結果為“差”級的企業當即整改。依托“信譽中國”網站，率先對外公示85家評價結果為“優”級的企業名單，遭到廣泛關注。各處所及企業、行業監管部門對此高度重視，敏捷開展整改任務。

第五方面，關于2017年度省級國民當局能耗“雙控”考察情況

為破解動力資源和生態環境瓶頸約束，倒逼經濟發展方法轉變身心診所設計，推動動力消費反動，推動生態文明建設，黨的十八屆五中全會提出實施動力耗費總量和強度“雙控”行動，“十三五”規劃《綱要》請求到2020年全國單位GDP能耗比2015年下降15%這是一個約束性指標，動力消費總量把持在50億噸標準煤以內這是一個預期性指標。

“十三五”以來，能耗“雙控”任務總體進展順利。各地區、各部退休宅設計門認真貫徹落實黨中心、國務院能耗“雙控”任務安排，鼎力推進各項任務，獲得了積極成效。2017年，全國單位GDP能耗下降3.7%，超額完成下降3.4%以上的年度目標，動力消費總量44.9億噸標準煤，同比增長2.9%，完成把持在45億噸標綠設計師準煤以內的年禪風室內設計度目標。2018年前三季度，全國單空間心理學位GDP能耗同比降落3.1%，能耗總量同比增長約3.4%，若維持現在的趨勢，無望完成能耗“雙控”年度目標。

本年，我委會同有關部門組織開展了2017年度省級國民當局能耗“雙控”考察任務，考察結果已經國務院審定批準，近日向社會通知佈告。北京、天津、吉林、江蘇、安徽、福建、河南、湖北、海南、重慶、四川、貴州12省（市）考察結果為超額完成等級，河北、山西等16省（區、市）考察結果為完成等級，遼寧、寧夏、新疆3省（區）考察結果為未完成等級。

但從“十三五”后兩年看，全國“十三五”能耗“雙控”目標的完成面臨必定壓力。下一個步驟，我們將強化目標責任評價考察，加強能耗“雙控”形勢剖析，推進重點領域節能，組織實施節能重點工程，催促各地區加年夜任務力度，強化內部挖潛，推動能耗“雙控”任務。

第六方面，關于近期出臺的主要文件

一是《當局制訂價格聽證辦法》。在系統梳理總結價格聽證實踐經驗、深刻開展調查研討、廣泛征求各方意見的基礎上，我委對2008年版《當局制訂價格聽證辦法》進行了周全修訂，對聽證范圍、聽證情勢、聽證人構成、聽證參加人產生方法等方面作了進一個步驟完美親子空間設計，已于近日頒布，來歲1月10日起實施。此次修訂任務，緊緊圍繞進步價格聽證任務規范化、陽光化和科學性、有用性，周全總結了《聽證辦法》實施以來的價格聽證實踐，將卓有成效的經驗做法以規章的情勢予以確定、推廣；對存在的凸起牴觸和問題，提出針對性解決辦法；適應價格改造和價格任務的新情況、新請求，進一個步驟創新聽證方法方式。通過這次修訂任務，將有利于進步當局制訂價格的公眾參與質量，有利于進步當局制訂價格的科學性，也有利于進樂齡住宅設計步當局制訂價格的公開通明度。

二是《關于支撐優客變設計質會所設計企業直接融資進一個步驟增強企業債券服務實體經濟才能的告訴》。往年末，我委摸索發布了優質企業債券融資試點，獲得市場廣泛好評。在總結後期試點經驗基礎上，近老屋翻新日印發了這個《告訴》，提出了實行“負面清單+事中事后監管”形式，明確了優質企業支撐范圍、發行治理方法，規范了優質企業信息表露請求。《告訴》堅持金融服務實體經濟這一基礎原則，以市場化改造為導向深刻loft風室內設計開展企業債券發行核準“放管服”，在嚴格防范風險的同時，鼓勵優質發行人結合本身融資需求，更自立、高效地通過債券市場開展直接融資。

我先介紹這些情況。上面，歡迎大師提問。

中心廣播電臺央視記者:

我們看到11月制造業PMI指數回落到了臨界點，是不是說明現在經濟正面臨下行壓力，6.5%的經濟運行的目標可否如期實現，國家發改委將采取哪些辦法，保證經濟運行堅持在公道區間？

孟瑋:

謝謝你的問題。我們也留意到，近日國家統計局公布了11月份PMI為50%，比上月回落0.2個百分點，處于臨界點。從數據看，直觀反應出制造業景氣度有所回落，但同時也要看到結構持續改良的特征慢慢顯現。具體看幾個數據，裝備制造業、高技術制造業和消費品制造業PMI為50.5%、51.7%和51.6%，分別比上月上升0.6、0.1和0.8個百分點，均高于制造業總體程度。同時，制造業多數行業仍處于THE R3 寓所擴張區間，此中，紡織服裝服飾、鐵路傳播航空航天設備、電氣機械器材等制造業PMI位于52%及以上相對較高運行程度。

總體上看，全年重要目標任務可以較好完成。前三季度國內生產總值增長達到了6.7%，繼續堅持在公道區間。居平易近消費價格基礎穩定，制造業投資上升到近年來較高程度，進出口堅持較快增長，應用外資穩步擴年夜，居平易近支出增長與經濟增長基礎同步，城「還沒有。」鎮新增就業提早完玉成年目標。同時在結構方面，我國經濟也體現出結構不斷優化、新舊動能接續轉換、質量效益穩步晉陞的特點，產業、需求結構不斷調整，新產業、新業態、新形式加速發展，社會保證程度繼續進步。

昨天，中心政治局也研討了2019年的經濟任務思緒。下一新古典設計個步驟，我們將依照黨中心、國務院決策安排，堅定不移辦好本身的事，聚焦重要牴觸，掌握好節奏和力度豪宅設計，盡力實現最優政策組合和最年夜整體後果。一是堅持宏觀政策連續性穩定性，根據市場主體需求及時完美政策，精準預調微調，引導市場構成穩定預期。二是堅持以供給側結構性改造為主線，聚焦支撐制造業、服務業尤其是小微、平易近營企業等實體經濟，實施更鼎力度減稅降費。三是著眼補短板、調結構、增后勁擴年夜有用投資，進步當局資金應用效力，下降平易近間投資準進門檻，帶動擴年夜社會投資。四是推動消費供給升級，更年夜釋放消費潛力，促進構成強年夜的國內市場。五是持續深化“放管服”改造，打造便捷高效、穩定通明、公正競爭的營商環境。上面請繼續提問。

經濟日報記者:

國家發改委近期發布了一份《關于支撐優質企業直接融資的告訴》，惹起了市場廣泛的關注。我們也留意到這方面的輿情，請介紹一下企業發債融資的進展情況若何？此外，有輿論認為，這個政策發布是不是意味著今朝房地產宏觀調控政策的一些變化，您若何看？

孟瑋:

謝謝你對這個問題的關注。我們也留意養生住宅到了《告訴》發布以后，惹起了社會各方面的廣泛的關注。我剛才介紹情況時提到，往年末，我委摸索發布了優質企業債券融資試點，截至今朝，已累計核準優質企業債券11支，總金額1908.4億元，重點支撐了新動力汽車及先進裝備制造、移動出行、電網及抽水蓄能電站、高速公路、疾速鐵路及光伏清潔動力設施等領域和行業的發展，獲得了市場廣泛好評。

關于你關注的房地產投資若何適用問題，我想強調的是，國家天母室內設計發改遊艇設計委貫徹落實黨中心和國務院關于房地產調控決策安排的態度是堅決的、一貫的，在核準企業債券過程中，我們將嚴格執行房地產調控的相關政策。依照中心精力，今朝只支撐有關棚戶區改革、保證性住房、租賃住房等領域的項目，并不支撐商業地產項目。《告訴》明確請求，優質企業的生產經營必須“合適國家產業政策和宏觀調控政策”，同時請求，發行人應公開表露召募資金擬投資的項目清單，並且，我們還有明確的事中事后監管辦法，信任通過這些環節把持，能夠確保所召募資金的用處依法合規，合適政策請求。謝謝。上面請繼續提問。

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