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習近平總書記在2017年1月舉行的世界經濟論壇2包養網評價017年年會開幕式主旨演講中指出，“中國減貧事業的巨大成就，使全球經濟增長更加包容”。中國減貧事業的成功實踐和巨大貢獻，得益于中國特色的扶貧開發道路，得益于精準扶貧的理論創新和政策包養app創新。以精準扶貧推動整體脫貧，實現全面小康，體現了以習近平同志為核心的黨中央對歷史和人民負責的擔當精神，生動詮釋了中國特色社會主義的巨大優越性。

精準扶貧理論是對世界減貧理論的創新和發展

貧困是自然環境惡劣、市場發育欠佳等客觀約束和精神懈怠等主觀因素相互交織的產物。國際減貧理論基于不同視角，對貧困成因及減貧主張各有側重。目前來看，世界各國的減貧實踐，多以目標相對集中的減貧項目或減貧計劃為載體，推動貧困地區發展方式的漸進轉變。我國實施的精準扶貧，著眼于深度扶貧開發邊際效用遞減的現實問題，借鑒國際減貧的成功經驗，對貧困地區的發展進行頂層設計，是對世界減貧理論的創新和發展。

我國全面建成小康社會的宏偉目標，為減貧理論創新提出包養網單次了迫切的現實要求。一方面長期包養，貧困地區是全面建成小康社會的最突出短包養板，經過多輪扶貧開發，剩下的貧困人口貧困程度更包養管道深、致貧女大生包養俱樂部因素更復雜、減貧成本更高、脫貧難包養度更大，需要創新扶貧理論和包養網dcard思路。另一方面，加速減貧進程是優化中國發展格局的重要手段，推動貧困群眾脫包養網貧致富將釋放強大的消費潛力，推動貧困地區基礎設施完善將創造巨大的投資潛力，推動貧困地區基本公共服務均等化將產生龐大的政府購買空間，三大因素協同，有利于形成發展新動力。

精準扶貧將扶貧開發上升到國家總體發展戰略，以政府主導為關鍵，以群眾參與為包養網單次根本，以資源共享為前提，以產業發展為基礎，以體制機制為保障，形成脫貧攻堅的支撐體系，實現了從發展理念到具體實踐、從頂層設計到基層探索的同頻共振。

西部地區扶貧模式探索是對精準扶貧理論的生動實踐

中國減貧，西部地區是主戰場。西部地區貧困人口多、貧困程度深，加之生態環境脆弱，是精準扶貧需要啃下的硬骨頭。西部地區各具特色的模式創新，是對精準扶貧理論包養網心得的生動實踐。

精準識別“扶真貧”。精準識別貧困對包養甜心網象及其貧困成因是扶貧開發后續管理的基礎。2014年全面推動貧困戶的“建檔立卡”工作，建立起基礎信息庫，通過完善的流程、客觀的指標，為扶貧資源的精準配置奠定了良好基礎。2015年全面推動“建檔立卡回頭看”工作，通過自我排查、上級督查和第三方抽查，縮小統計誤差。各地結合實際，總結出諸如“先看房，次看糧，再看學生郎，四看技能強不強，五看有沒有殘疾重病躺在床”的評定程序，讓精準識別更具操作性。

易地搬遷“挪窮窩”。中國貧困人口的分布區域普遍生存條件惡劣、生態環境脆弱，貧困與環境約束相互交織、互為因果。易地扶貧搬遷實現了環境約包養甜心網束下扶貧開發與生態保護的共贏。通過整合各類財政資金、統籌貼息貸款、社會援助等各方資源向易地扶包養價格ptt貧搬遷重點傾斜，引導移民搬遷“挪窮窩”；同步推進特色產業發展，促使貧困群眾“換窮業”；強化交通、水電、信息等基礎設施建設，突破發展瓶頸“拔窮根”。

電商扶貧“搭平臺”。貧困地區大多交通不便，產銷體系脆弱，豐富的自然資源難以轉化為實際的經濟收入。電商扶貧以搭建開放型產銷平臺為切入點，優化了貧困地區特色產業的價值鏈。政府主導完善電商平臺包養妹，拓展特色產品銷售空間；配套完善網絡銷售的信息交流、交通運輸、美工客服等專業化服務，提升特色產品用戶體驗；引導特色產業組織化、標準化發展，加強產品品質控制，筑牢特色產業競爭優勢；健全電商人才分層級培訓考核體系，培養扎根本土、愿為能為的基層電商人才隊伍。

金融創新“散風險”。資金缺乏是貧困地區與貧困群眾內生發展的最突出瓶頸。金融扶貧以政府主導對金融機構的扶貧資金進行風險補償為突破口，極大地改善長期包養了貧困群眾的資本弱勢地位，彌補了市場機制包養的缺陷。加強頂層設計，充分調動金融機構建立多元化、廣覆蓋的扶貧體系；建立風險補償機制，控制和化解區域性金融風險，包養網評價奠定金融扶貧基礎；創新金融產品，主動對接貧困群眾差異化需求，引導農業生產向適度規模化、科學化、標準化轉變。各類銀包養站長行、金融合作社以及網絡金融平臺等推出的系列特惠金融產包養價格品，有效彌補了貧困地區和貧困群眾的資金缺口，構筑起公平發展包養app的重要經濟制度。

精準扶貧為世界減貧貢獻中國智慧與中國方案

當今世包養網界仍有8億多人生活在極端貧困線以下，全球減貧任重道遠。中國精準扶貧的理論和實踐表明，良好的政治愿景、科學的扶貧戰略、適宜的政策措施，實現整體脫貧是完全可能的。中國的成功實踐，對推進世界減貧事業具有重要啟示。

扶貧開發必須發揮政府主導作用。扶貧開發是一項周期長、投資大、涉及面廣的系統工程，經濟發展的外溢效應作用有限，必須依靠政府強力推動臺灣包養網。在宏觀層面明確扶貧開發戰略，在中觀層面科學規劃發展路徑，在微觀層面推動基本公共服務均等化，才能形成脫貧的合力。建立地方行政長包養網評價官對扶貧開發責任制，發揮其在資源整合、政策協調上的優勢，才能推動扶貧開發快速取得實效。

扶貧開發必須用好有形無形兩只手。要綜合運用財政、貨幣、產業和社會保障政策，穩定宏觀預期、突破產業發展瓶頸并精準破解實體經濟在貧困地區經營的困難。充分發揮公有制經濟在引導資金流向、建設大型項目及私營經濟在提升效率和吸納就業上的優勢，形成多種所有制結構共同參與、資源強力聚合的大扶貧格局。

扶貧開發必須調動貧困群眾積極性。貧困群眾的主動參與是脫貧的根本。廣泛吸納貧困群眾參與扶貧流程，以公開促公平，凝聚扶貧開發的信心與認同感；優化扶貧項目的利益分配機制，以工代賑、以獎代補，將貧困群眾的收益與自身努力緊密結合，提升其自身發展能力；引導貧困群眾參與社會治理體系建設，發揮熟人治理機制在信息甄別、資源共享和風險防范等方面的作用，優化扶貧開發環境。

扶貧開發必須優化全方位制度建設。貧困地區需要重點推進社會保障體系、生態保護體系和法制體系包養網dcard等方面體制機制的完善與優化。推進教育資源、醫療資源向基層、向偏遠地區傾斜包養網推薦，以人口素質的提升加速人力資本的積累。打破狹隘的資源包養價格觀、發包養一個月價錢展觀，走人與自然和諧發展的道路，形成自然資源、生態環境對經濟社會發包養感情展的有力支包養撐。

（作者：曾維倫張麗娜何偉，單位：重慶市中國包養妹特色社會主義理論體系研究中心；本文系馬工程重大委托項目“西部地區精準扶貧的模式創新與實踐路徑”的階段性研究成果）

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